Ochrona zbiorów przed zniszczeniem nie może uzasadniać naruszania prawa - uznał Prezes UOKiK Cezary Banasiński

W związku ze skargą konsumenta kwestionującego wysokość cen usług kserograficznych świadczonych w gmachu głównym Biblioteki Narodowej w Warszawie, w lutym 2006 roku UOKiK wszczął w tej sprawie postępowanie. Z materiałów zgromadzonych w jego trakcie wynika, że na terenie biblioteki oprócz punktów kserograficznych należących do niej znajdują się punkty obsługiwane przez „Mikrofilm-Service”. W związku z zakazem wynoszenia wypożyczonych książek poza bibliotekę czytelnicy zmuszeni są do korzystania z wyżej wymienionych usługodawców na zasadach określonych w umowie pomiędzy BN a „Mikrofilm-Service”, w której określono ceny usług na poziomie 45 groszy za jedną stronę A4.

Zdaniem Urzędu powyższe praktyki doprowadziły do wyeliminowania konkurencji cenowej z oczywistą szkodą dla czytelników. Biblioteka Narodowa zgromadziła największy księgozbiór spośród bibliotek w kraju. Trafiają do niej egzemplarze wszystkich tradycyjnych publikacji wydawanych w Polsce. W związku z tym z wybranych pozycji można korzystać wyłącznie w BN.

Zdaniem UOKiK ustalenie cen usług kserograficznych na jednakowym poziomie za stronę A4 przy jednoczesnym zakazie wynoszenia zbiorów poza jej teren ogranicza, a w niektórych przypadkach uniemożliwia korzystanie ze zbiorów biblioteki.

Decyzja Prezesa UOKiK stwierdzająca naruszenie prawa ma na celu zapewnienie uczciwego współzawodnictwa rynkowego, a przede wszystkim ochronę konsumentów jako słabszych uczestników rynku. Argument ten przeważył nad podnoszonym w trakcie postępowania przez BN obowiązkiem ochrony zbiorów przed zniszczeniem.

Prezes Urzędu nałożył na strony porozumienia kary finansowe: ponad 5 tys. zł na Bibliotekę Narodową i ponad 2 tys. zł na „Mikrofilm-Service”. Sankcje tej wysokości mają pełnić funkcję prewencyjną - zakwestionowane praktyki należą bowiem do najpoważniejszych naruszeń prawa antymonopolowego.

Decyzja jest prawomocna. Strony wniosły nałożone kary.

Postępowanie w podobnej sprawie zostało wszczęte przeciwko Bibliotece UMCS w Lublinie.

Dodatkowe informacje:
Elżbieta Anders, Rzecznik prasowy UOKiK
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. 22 827 28 92, 55 60 106, 55 60 314
faks 22 826 11 86

E-mail eanders@uokik.gov.pl