Prawo konkurencji – dla czy przeciw przedsiębiorcy? Na to pytanie próbowali znaleźć odpowiedź uczestnicy konferencji zamykającej tegoroczne obchody jubileuszu XX-lecia UOKiK. Skuteczność  i transparentność – te dwie cechy powinny charakteryzować działania służące ochronie konkurencji na rynku. To główny wniosek płynący z piątkowej debaty

W ubiegły piątek w Poznaniu odbyła się czwarta konferencja jubileuszowa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Poprzednie spotkania z okazji XX-lecia zorganizowano w Gdańsku, Warszawie i Krakowie. Tym razem gospodarzami byli Delegatura UOKiK w Poznaniu oraz Uniwersytet im. Adama Mickiewicza, gdzie wśród ekspertów, prawników, ekonomistów i przedsiębiorców dyskutowano m.in. na temat roli przedsiębiorcy w postępowaniu antymonopolowym, standardach dowodowych oraz narzędziach ich pozyskiwania. Wiceprezes UOKiK Jarosław Król otwierając konferencję powiedział: Skuteczność oraz transparentność – to dwa podstawowe elementy, które przyświecają działaniom prowadzonym przez UOKiK. Kładziemy w nich szczególny nacisk na edukację, mającą na celu podwyższanie wiedzy i świadomości wszystkich uczestników rynku na temat przysługującym im praw i obowiązków. Znaczenie tych słów podkreśliła prowadząca pierwszy panel dr Marta Sendrowicz ze Stowarzyszenia Prawa Konkurencji – jednego z partnerów obchodów jubileuszowych UOKiK. Jej zdaniem skuteczność działania organu antymonopolowego zależy od przejrzystej polityki ochrony konkurencji.

Dyskusja panelach podzielona została na trzy części, poświęcone odpowiednio przedsiębiorcy w postępowaniu antymonopolowym, celom postępowania dowodowego oraz odpowiedzialności związanej z naruszeniem prawa konkurencji. Zastanawiano się również nad rolą przedsiębiorcy jako skarżącego i oskarżonego, rozkładem ciężaru dowodów na różnych stadiach postępowania przed Prezesem UOKiK. Po raz pierwszy wydarzenie było rejestrowane, a jego zapis jest dostępny na stronie internetowej Urzędu.

Przedsiębiorca w postępowaniu antymonopolowym nie występuje wyłącznie w charakterze strony. Wiele interwencji Urzędu zostaje bowiem wszczętych w wyniku sygnałów pochodzących z rynku – od podmiotów na nim działających. Ponadto dzięki współpracy ze skruszonymi przedsiębiorcami w ramach obowiązującego w naszym kraju od przeszło sześciu lat programu łagodzenia kar leniency, UOKiK ma możliwość dotarcia do nowych źródeł informacji, a często przy badaniu jednej sprawy, pojawiają się dowody na istnienie kolejnych nielegalnych porozumień. Zgodnie z podejściem praktyków – samodzielnie pozyskane przez organ antymonopolowy dowody bywają niewystarczające do wydania decyzji, w szczególności jeśli mamy do czynienia z kartelem. Nieoceniona jest pomoc informatora bezpośrednio uczestniczącego w zmowie, aby uzyskać informacje „z pierwszej ręki” i zrozumieć, jak działa jego wewnętrzny mechanizm. Ponieważ UOKiK jest w swych dochodzeniach coraz bardziej skuteczny, a ponadto ogłasza ich wyniki, spółki zyskały motywację do rozważenia możliwości złożenia wniosku leniency działań już na bardzo wczesnym etapie postępowania – zaakcentowała Dorothy Hansberry-Bieguńska, z kancelarii Wardyński i Wspólnicy.

Podczas konferencji omówiono także zagadnienie zawierania antykonkurenycjnych porozumień oraz granic, które powodują, że działanie przedsiębiorcy nie jest jedynie sugerowaniem cen lecz zmową, która stanowi naruszenie ustawy antymonopolowej i skutkuje interwencją UOKiK.  

Ważną część dyskusji poświęcono wydawanym przez Urząd decyzjom zobowiązaniowym oraz roli jaką pełnią – często dotkliwe – sankcje finansowe, nakładane na nieuczciwych przedsiębiorców.

Uczestnicy poznańskiej konferencji zgodzili się z tezą, że zarówno prawo konkurencji, jak i podejmowane na jego podstawie działania UOKiK, mają na celu ochronę wszystkich uczestników rynku przed nielegalnymi praktykami. Istotne jest przy tym stałe budowanie świadomości przedsiębiorców oraz konsumentów, na temat przysługujących im praw oraz spoczywających na nich obowiązkach. W ten cel wpisuje się zwiększanie przewidywalności działań organu antymonopolowego, zarówno w zakresie karania, jak i prowadzonych postępowań.

W ramach obchodów XX–lecia UOKiK odbywa się szereg wydarzeń skierowanych do opinii publicznej. Konferencje, seminaria, liczne projekty wydawnicze i medialne mają na celu zwiększenie społecznej świadomości na temat roli i wpływu przepisów antymonopolowych na życie gospodarcze i społeczne. Prezentacje prelegentów oraz informacje na temat wszystkich wydarzeń związanych z obchodami jubileuszu dostępne są na stronie www.20lat.uokik.gov.pl. Dodatkowo, podczas konferencji w Poznaniu, wszystkie wystąpienia zostały zarejestrowane. Zapraszamy do obejrzenia relacji.

• Wystąpienie Jarosława Króla, Wiceprezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
  Plik: FLV, Rozmiar: 88294 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".

• Wystąpienie Prof. dr hab. Tomasza Sokołowskiego, Dziekana Wydziału Prawa i Administracji na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza
  Plik: FLV, Rozmiar: 24552 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Wystąpienie Andrzeja Turlińskiego, Przewodniczącego Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
  Plik: FLV, Rozmiar: 132749 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Wystąpienie dr Marty Sendrowicz ze Stowarzyszenia Prawa Konkurencji
  Plik: FLV, Rozmiar: 45741 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Prof. dr hab. Marek Wierzbowski - Przedsiębiorca jako „skarżący” i „oskarżany” w postępowaniu antymonopolowym
  Plik: FLV, Rozmiar: 196419 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Prof. dr hab. Maciej Rogalski - Kontrola i przeszukanie - prawa przedsiębiorcy
  Plik: FLV, Rozmiar: 247367 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Jarosław Porejski - Prawo do obrony w postępowaniu antymonopolowym - wolność od samooskarżania
  Plik: FLV, Rozmiar: 207341 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Łukasz Dubiński - Sugerowanie cen czy zmowa? Dowody zawarcia porozumienia ograniczającego konkurencję
  Plik: FLV, Rozmiar: 141912 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Aleksander Stawicki - Strategia działania przedsiębiorcy: pasywna czy aktywna?
  Plik: FLV, Rozmiar: 94566 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Dorothy Hansberry-Bieguńska - Procedura łagodzenia kar (leniency) oraz inne metody prowadzenia dochodzeń w sprawie karteli
  Plik: FLV, Rozmiar: 147833 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Dr Piotr Lissoń - Decyzja zobowiązaniowa - ugoda z przedsiębiorcą?
  Plik: FLV, Rozmiar: 274881 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Dr Marek Sachajko - Represja i prewencja - rola sankcji finansowych
  Plik: FLV, Rozmiar: 186752 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Bernadeta Kasztelan-Świetlik - Odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji - walka dla idei, czy o realne wyrównanie szkód?
  Plik: FLV, Rozmiar: 143342 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".
• Dyskusje
  Plik: FLV, Rozmiar: 136130 KB. Aby pobrać kliknij tutaj prawym klawiszem myszy i wybierz opcję "Zapisz element docelowy jako...".

Dodatkowe informacje dla mediów:
Małgorzata Cieloch, Rzecznik prasowy UOKiK
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. (22) 827 28 92, 55 60 106, 55 60 430
Fax (22) 826 11 86
E-mail: mcieloch@uokik.gov.pl

Delegatura UOKiK w Poznaniu
ul. Zielona 8, 61-851 Poznań
Tel. (61) 852 15 17, 852 77 50
Fax (61) 851 86 44
E-mail: poznan@uokik.gov.pl