Polskie rozwiązania chroniące konkurencję mogą być wzorem do naśladowania dla innych krajów - takie wnioski płyną z międzynarodowego seminarium „Amerykański i europejski system ochrony konkurencji”, które miało miejsce wczoraj w siedzibie UOKiK

Celem spotkania była wymiana doświadczeń na temat wprowadzania i stosowania rozwiązań służących ochronie konkurencji. W seminarium wzięli udział przedstawiciele instytucji odpowiedzialnych za realizację polityki antymonopolowej (amerykańskiej Federalnej Komisji Handlu, Komitetu Antymonopolowego Ukrainy oraz UOKiK), środowisk akademickich (wykładowcy Chicago-Kent College of Law i Narodowego Uniwersytetu Spraw Zagranicznych w Charkowie), a także specjaliści z Urzędu Regulacji Energetyki oraz Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Spotkanie było częścią programu współpracy, który UOKiK podpisał w styczniu bieżącego roku z Komitetem Antymonopolowym Ukrainy. Współdziałanie obu instytucji obejmuje między innymi wymianę informacji i doświadczeń (przede wszystkim w zakresie prowadzonych postępowań), a także seminaria i wizyty studyjne.

Pierwsza część seminarium poświęcona była porównaniu systemów ochrony konkurencji. Szczególnie interesująco wygląda on w Stanach Zjednoczonych - kraju, który już w końcu XIX wieku wprowadził regulacje antymonopolowe. Szczegółową analizę rozwiązań amerykańskich przeprowadził James C. Hamill z Federalnej Komisji Handlu. Specyfika systemu ochrony konkurencji w USA wynika z istnienia dwóch instytucji, chroniących rynek: Sekcji Antymonopolowej Departamentu Sprawiedliwości oraz Federalnej Komisji Handlu. Pierwszy urząd działa w stosunku zależności od amerykańskiego rządu, natomiast drugi jest jednostką niezależną. W skład FKH wchodzi pięciu komisarzy, przy czym zastrzeżone jest, że żadna partia nie może mieć w Komisji więcej niż trzech członków. Jak stwierdził prof. Harold Krent z Chicago-Kent College of Law, taki status oraz praktyczna nieusuwalność komisarzy daje Komisji większą niezależność, a co za tym idzie - pozwala na wyrokowanie w oderwaniu od bieżącej sytuacji politycznej i uwalnia ją od wpływów lobbingu.

Sytuacja na Ukrainie przedstawia się podobnie do Polski tuż po transformacji ustrojowej i gospodarczej - gospodarka centralnego planowania pozostawiła po sobie olbrzymie przedsiębiorstwa, które nie spotykają się w swych sektorach z żadną konkurencją. Ukraińscy uczestnicy seminarium - Ludmiła Liaszenko z Komitetu Antymonopolowego Ukrainy oraz Igor Osyka z Narodowego Uniwersytetu Spraw Zagranicznych - stwierdzili, że zmiana tej sytuacji jest priorytetem rządu. Krok po kroku wprowadzane są przepisy antymonopolowe, przy czym Ukraina szczególną uwagę zwraca na doświadczenia Polski we wdrażaniu regulacji chroniących konkurencję. Według Ałły Kriuk z Terenowego Biura Komitetu Antymonopolowego w Charkowie, rząd ukraiński zdecydowanie dążyć będzie do zwalczania niedozwolonych porozumień i przypadków nadużywania pozycji dominującej przez byłych monopolistów.

Trzecia część seminarium dotyczyła leniency - programu łagodzenia kar dla uczestników karteli, którzy podejmą współpracę z urzędem antymonopolowym. Po raz pierwszy został on zastosowany w Stanach Zjednoczonych w celu wyeliminowania z rynku niedozwolonych porozumień ograniczających konkurencję - polegających na przykład na ustalaniu cen wyższych niż w warunkach rynkowych. Program leniency od kilkunastu lat z powodzeniem jest stosowany przez Komisję Europejską, a w polskim porządku prawnym obowiązuje od dwóch lat. Dominik Piejko z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował, że toczą się już pierwsze postępowania na podstawie zgłoszeń skruszonych uczestników karteli, a specjaliści prognozują coraz większą popularność programu łagodzenia kar.

Dodatkowe informacje:
Elżbieta Anders, Rzecznik prasowy UOKiK
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. 22 827 28 92, 55 60 106, 55 60 314
faks 22 826 11 86

E-mail eanders@uokik.gov.pl